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【解读】人大重阳:洞悉十大趋势,把政府工作报告读明白

编辑:情网部落 www.52qwbl.com 时间:2018-03-05 16:12 人气:
洞悉十大趋势,把政府工作报告读明白。

  【编者按】如何快速、准确、有效地读懂两万多字的《政府工作报告》?这个问题不容易。《政府工作报告》是政府对全国工作大局的“年度总结”和对来年工作的“通盘部署”,这就使得其不仅信息量巨大,而且千头万绪,“内涵量”约等于把全国两年的关键点加起来。加之2018年的《政府工作报告》相比往年,多了个“五年工作总结”,这就使得要做到快速、准确、有效地读懂,更加不易。

  去年,中国人民大学重阳金融研究院曾写了《解读的办法论》,qq能买彩票吗,提出要向人大代表们看齐,带着问题去听、去读,去看政府的工作做得怎么样,对于国家发展中的重大问题,做出了怎样的回答。而今年,我们不仅根据“办法论”,更有“世界观”:看政府工作报告中方方面面的表述,是怎样从统一的大背景下得来,看懂大背景,再分析其来龙去脉和发展趋势,则《政府工作报告》自然而然地被读懂。

  例如,理解了这次“两会”是在中国特色社会主义进入新时代的背景下召开的,需要面对“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间”这个主要矛盾,就不难洞悉贯穿《政府工作报告》的一条主线是“以人民为中心的发展”,由此,再去剖析每个具体方面的表述,就不难从“如何贯彻以人民为中心”这个视角得到清楚的理解。带着这一“世界观”,中国人民大学重阳金融研究院的课题组,从《政府工作报告》中概括了十个方面的重大改革趋势,解读它们从哪里来、到哪里去。以下就是前述“世界观”和“办法论”的展开:

  一、完善金融生态,化解风险压力

  《政府工作报告》对今年金融工作的要求是“推动重大风险防范化解取得明显进展”,并指出“当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患”。

  2018年对中国来说是改革开放四十周年,对世界来说是国际金融危机十周年,对于理解当前经济所处的历史方位都有着深刻意义。经过多年高速发展,中国已经成为世界第二大经济体,与此同时一些问题也在积聚:老龄化、部分行业产能过剩、投资回报率下降、宏观杠杆率却居高不下等。综揽各类问题,金融改革凸显成为一条能够贯穿诸多领域的主线。

  十九大报告提出建立现代化经济体系,而打造现代化经济体系的关键和核心是建立现代化的金融体系。 2017年4月25日习总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的讲话指出:“金融是现代经济的核心,金融安全是国家安全的重要组成部分。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用,切实把掩护金融安全作为治国理政的一件大事,扎扎实实把金融工作做好。”

  对金融来说,防范风险是永恒主题。当前,各类系统性金融风险隐患日趋复杂化。最近几年,我国影子银行的规模迅速扩大,为资产价格泡沫的控制增加了难度。少数不法分子构建了庞大的金融集团,涉及金额巨大,一旦这些金融集团的经营显现问题,其必将带来严重的后果,危及经济发展和社会稳定。随着金融全球化程度加深,各国间的金融联系和风险传导更加便捷,由国际金融市场动荡引发国内系统性风险的概率在增加。美国开打“全球贸易战”、美元指数动荡、英国脱欧谈判等都给国际金融体系增加了不确定性。作为金融的“神经系统”,金融信息对金融市场的稳定影响巨大,但我国尚缺少有公信力、影响力和实力的本土金融信息服务机构。

  面对上述形势,金融改革把防范金融风险作为主线,将金融监管和金融发展统一起来,在金融发展的目标下加强金融监管。

  在风险压力下推进金融改革,需要加快机构改革,建立健全我国现代化的金融监管机构,完善整个金融生态,以便更好地促进金融行业的发展,更好地统筹国际与国内、中央与地方系统性金融风险的监管。作为金融生态中重要的组成部分,我国要加快投资银行、评级机构以及律师事务所、会计师事务所等金融中介机构的发展,扩大金融信息披露范围、强化金融信息披露标准,提高金融信息透明度,减少不实金融信息滋生的土壤。加快金融科技的发展和应用力度,作为防御系统性金融风险体系的一部分,我国需要建立统一的金融信息大数据平台,发挥其在金融信息获取分析和信用体系建设中的作用,监控金融体系整体运行状况,及时发觉经济中存在的风险点,阻断重大虚假信息的传播。

  总的来说,正如政府工作报告所说:我国经济基本面好,政策工具多,完全能够守住不发生系统性风险的底线。

  二、创新政企关系,克服“市场焦虑”

  《政府工作报告》强调,政府将持续“减少微观管理、直接干预,注重加强宏观调控、市场监管和公共服务”。结合十九大报告中明确阐述的要“使市场在资源配置中起决定性作用”、同时“更好发挥政府作用”的总基调固定,可以说,政府与市场的关系调整进入新阶段。

  一个客观事实是,当下的中国市场主体正面临着深刻的“市场焦虑”,即市场主体对市场作用与市场边界的焦虑感。在“市场失灵”、“市场扭曲”或者市场自身的不完善性已经日益成为社会共识的大背景下,如何破除致使资源配置偏离优化状态的阻碍,真正找到市场与政府的良性组合与微妙平衡,是企业改革面临的最大挑战。

  解决好政府、市场、企业的关系问题,是一道世界性的经济学难题。中国在改革中探索让政府和市场各就其位、各司其职的路径,既要“有效的市场”,又要“有为的政府”,既是构建中国自身经济体系的路径,也是为破解经济学上的世界性难题贡献中国智慧。

  一部中国经济体制改革史,正是一部政府、市场、企业关系的变迁史。可以预见,在未来政府与市场关系的推进中,政府将会并且必须保持渐进性的市场干预调整;各级政府对市场的干预力度整体保持弱化,但在某些经济部门、某些经济领域中的干预力度将有所强化,异常在房地产等微观产业规制与宏观经济高度相关的领域。总体而言,如政府工作报告中强调的,“放管服”改革将进一步深化。

  聚焦到当前企业改革的棘手问题上,需重点把握政府工作报告中指出的“推进国资国企改革”和“支持民营企业发展”两大维度。

  “效率”问题始终是当前国企被诟病的问题,破除国企发展动力不足、创新效率低下的制度性根源,有针对性地引入市场竞争,是破解当前国企改革路径僵化的可靠保证。

  民企的发展需更好抓住国家战略平台的契机,这是实现企业自身创新发展、共同为提升国家竞争力做出应有贡献的机遇。    

(文章来源:网络整理)


关键字 两会 政府工作报告 经济 十大趋势

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